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雍正王朝:江苏按察使究竟有多大权力,为何敢当面顶撞巡抚李卫?

  职位不在于尊贵,有背景则行;权力不在于台面,有后台则灵。《雍正王朝》中,所有的权力博弈与利益角逐,并非单点对个人,而是背景对后台,江苏按察使对抗巡抚李卫就是其中一例。

  按察使权力的来源
  类似按察使的职位,唐、宋时均已设置,主要负责巡察。唐睿宗改巡察使为按察使,宋仁宗以转运使为按察官。自从辽圣宗命令分路按察刑狱,按察使由此开始负责刑名,因而也被称作提刑按察使司按察使,简称“臬司”。又因忽必烈将按察使改为廉访司,所以按察使又被后世称为“廉访”。
  顺治初年,各省设按察使一人,唯直隶不设。到雍正二年,改直隶巡道为直隶按察使。至此,形成定制,十八省均设按察使。
  清制,按察使为正三品官,品级位于各省布政使之下,合称“两司”。按察使之职位如果空缺,先由吏部开列具题,再由各省运使、道员升任;如果升迁,则任各省布政使、大理寺少卿或通政使司副使。

  《大清会典》记载,按察使“掌一省刑名按劾之事,振扬风纪,澄清吏治”,其具体职责可分为四条:
  一、办理全省的刑名案件,勘核词状,管理囚犯;凡比较重大的案件,则会同布政使办理,并上报京城部院;每年秋后会审,则充主稿官。这是按察使最重要的职责,也是“猫腻”比较大的权力,一旦心术不正,就会造成各种冤假错案。